慎权敢为 守税有责——记山西省晋城市地税局稽查局长上官栋梁
慎权敢为 守税有责
记山西省晋城市地税局稽查局长上官栋梁
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本报记者:米莉莉 字串2
自古以来，税收都是关系到经济发展、国计民生的大事。经济税收对社会资源配置、收入分配、国民经济发展、企业经济活动、居民切身利益及政府决策行为都具有重大影响。随着我国市场经济的快速发展，其地位越来越重要，作用越来越明显，税收意识也逐渐深入每一位公民的头脑之中。税务稽查是税收征收管理工作的重要步骤和环节，是税务机关代表国家依法对纳税人的纳税情况进行检查监督的一种形式。 “税务稽查”工作为国家及地方税收工作的开展保驾护航，在经济建设和发展中发挥着不可磨灭的重要作用。
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山西省晋城市地方税务局稽查局是全国地方稽查力量中平凡又突出的一支。晋城市地方税务局稽查局成立于1995年3月，现有干部职工28人，其中党员16人，内设综合科、审理科、举报中心、稽查一、二、三科共6个科室。主要负责全市部分纳税户的税务检查、抽查、复查和税务举报案件的查处等工作。
建局以来，他们本着“廉洁、高效、规范、法制”的宗旨，坚持依法治税、从严治队的指导思想，整章建制，强化管理、规范执法、优化服务，各项工作均取得了显著成绩。共检查纳税单位1300余户，累计查补各项收入1.6亿元，不仅挽回了国家税款的流失，而且打击了涉税违法行为，治理整顿了税收环境，对促进地方经济的快速健康发展作出了应有的贡献。
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近年来,晋城市地税稽查局在上官栋梁局长的带领下,各项工作连年名列省、市前茅,多次受到上级表彰奖励。先后被山西省劳动竞赛委员会授予“五一劳动奖状”先进集体荣誉；被山西省人事厅、山西省国税局、山西省地税局联合授予山西省税务系统“先进集体”称号；2007年“五一”,该局又被授予“全国五一劳动奖状”,成为当年全省财贸系统和全国地税稽查战线惟一获此殊荣的单位。
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在转变机关作风建设活动中，晋城市地税稽查局以纳税户最为关注的税收服务为切入点，进一步优化税收服务，受到纳税户的普遍赞誉。该局根据税务稽查工作的特点和纳税人的需要，在税务稽查工作中实行“查前告知、查中辅导、查后指导”三项服务，从而把税收服务工作贯彻于税务稽查工作的全过程中。“三项服务”的实施，使税收政策通过税务稽查及时传送给纳税户，深受纳税户的称赞。正因为如此,人们称赞上官栋梁是位严谨务实、工作有方的好局长。
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上官栋梁也是一位充满热情、干劲十足的税务稽查局长，他扎根基层，倾听职工、企业、纳税业主的意见和要求。为树立文明、廉洁、高效的税务稽查形象，上官栋梁组织本局干部职工深入开展了“阳光稽查”活动。案情通报制度是晋城市地税稽查局将税务检查情况公众的一项新做法，首先，由税务检查一方的主查人员对案情进行详细介绍，陈述税收违法行为的基本事实，出示相关的证据资料，提出拟处理结果及依据，并进行原因分析和提出整改意见。其次，由被查纳税人根据主查人员的陈述，核实税务稽查取证工作是否属实合法，适用税收法律、法规是否正确。最后，由企业对有疑异的问题进行咨询、申辩，税务机关进行政策解答，双方进行面对面的交流沟通，消除疑点，达成一致意见，为下一步审理工作的开展提供真实、准确的案情资料。纳税人对晋城市地税稽查局案情通报的新举措表示了极大的兴趣和由衷的赞同。
依法治税是税务各项工作的基础和前提。身居地税稽查局局长的上官栋梁,把人民给予的权力看作是一种职责和使命。税务稽查是一项需要处理复杂的关系和繁杂事务的工作，从事税务工作多年,他时常告诫自己要做到“四慎”，即慎权、慎微、慎欲、慎独。谨慎的使用人民赋予的神圣权力，谨慎的对待工作中的细节，谨慎的对待外界的诱惑，严于自律，以身作则。上官栋梁用古代士大夫最高的精神追求和一位共产党员最高的政治觉悟严格的要求自己，在地方税务稽查局书记兼局长的职位上干的踏实而快乐。
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除此之外，上官栋梁还是一位勤于思考，著作等身的税务局长。他先后在国家重要的经济刊物上、各大媒体上发表过很多论文和杂文。《正确处理三种关系 提升税务稽查效能》是上官栋梁多年来实践经验的总结；《税务稽查不应受税收收入形势的制约和影响》是他对经济与税收关系的思考；《对税务稽查推行“人性化”执法的思考》是他对税务稽查执法行为的求索；《从学杂费中引发的税收思考》是他从一位税务工作者的角度对社会问题的深思；《加强税务信息化建设,提高税务稽查绩效》是他实事求是，与时俱进，做好税务工作的不懈追求；《税缘情》一书，向我们深情讲述了一位普通而光辉的税务工作者与税结缘，毕生奉献故事，是上官栋梁自己的故事，也是千千万万税务稽查工作者的故事。
有人说过，一个人的价值不在于他在岗位，而重要是他以怎样的态度对待祖国和人民所赋予的使命。孔繁森令人感动，催人泪下的不是他的职位和权势，而是他那“冰山愈冷情愈热，耿耿忠心照雪山”的坦荡胸怀，是他那“一腔热血洒高原”的雄伟气魄。上官栋梁同志就是新一代孔繁森式的好税官，他慎权敢为，在地方税务稽查局长的职位上兢兢业业，勇于开拓，务实求真；他坚信国徽是祖国的缩写，双肩的税章是国库的重荷，驻守国家地方税收的大门是他的职责。他的步伐总是迈得那样坚定，把自己的一片赤诚之心全都倾注在祖国的税收事业上，留下了一串串闪光的足迹，谱写了一曲曲奉献之歌。
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