加强安全人才队伍建设促进安全工作长效发展

 

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党和政府历来十分重视安全生产工作。近年来，国家采取了一系列强有力的措施，促进了安全生产状况在总体上的稳定好转，但安全人才队伍仍呈现出专业人才素质不强,科技人才缺乏,法律素质不高，知识结构不合理等问题，制约了安全生产工作的长效发展。
人才问题历来都是战略问题，关系到全面建设小康社会的成败。在全社会高度重视安全生产工作的今天，采取切实有效的措施，加强安全人才队伍建设，大力实施“人才兴安”战略，培养和造就更多的优秀安全人才，为实现安全生产工作的长效发展提供强有力的组织保证和智力支持。 具体来说， 可抓好“五型”人才队伍： 字串7

（一）、管理型安全人才 字串1

管理型安全人才是现时期安全监管工作的主体力量，主要是指安全监管部门的职能处科室和直属单位的干部及管理人员，他们既要服从安全监管决策层的管理，又要结合本身职责的实际，创造性地开展工作，具有承上启下的作用，是安全监管政策的贯彻者和执行者。安全管理工作人员的培养可按照“知识化、专业化”的要求来进行，通过组织安全管理人员进行制度化、规范化的业务知识学习，邀请安全专家、相关行业专家给他们讲授最前沿的安全管理思想、安全政策与理念，丰富安全管理者的知识视野，开阔他们的眼界，增强安全管理人员在安全监管工作中的创造性和灵活性。同时，安全监管决策层要组织安全管理人员参加安全法制培训班的学习，提高安全管理人员依法管理的能力，使他们做学法、懂法、用法、执法的倡导者和践行者，以营造浓厚的安全执法氛围。

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（二）、科技型安全人才 字串1

安全科技是最关键、最基本的安全生产保障手段，应用现代的安全技术措施是提高安全生产保障水平的最直接、最有效的工具。科技型安全人才是安全生产工作的主导力量，主要是指安全监管部门的科研院所和规划技术部门的工作人员。根据《中国安全生产发展战略------论安全生产保障五要素》一书中得知：“到2002年为止，我国已有近48所高等院校开办了安全工程本科专业教育。目前从事安全科学技术研究机构已超过50所，专业技术人员超过5000名”，但与安全生产形势严峻迫切要求需要更多、更高质量的科技型安全人才相比，可以说安全科技人才还是奇缺的，整体素质还是亟需提高。安全监管决策层要根据实际情况来制定和完善能够促进科技型人才成长和发展的激励与保障措施，通过给安全科技人才提供继续教育，来不断提高他们的自身技能和科研能力，增强科技人才的后发潜力。同时鼓励安全科技人才去争取更高的科研项目，通过科研项目的实践，来促进安全科技人员自身的技术创新水平。 字串6
在我国建设创新型社会的背景下，安全监管决策层可组织安全科技人才积极参与到更大范围和更广区域的安全科学研究合作项目，制定科技奖励政策和专项资金，促进安全科技人员联合高校、企业共同在安全科学研究、科技开发、技术推广中下功夫，实现产学研的一体化。同时安全科技人员也要积极参加国际国内的安全科技学术交流，跟踪安全生产科技发展前沿，努力赶超最先进的安全科技水平。安全监管决策层要鼓励安全科技人员参与到安全事故的处理中，以增强安全科技人员科学技术研究的针对性和实效性，从而更好地推广应用安全技术，营造起浓厚的安全科技创新氛围，培养更多的高水平的科技型安全人才。

（三）、文化型安全人才 字串2

安全文化是安全生产的根本，居安全生产“五要素”之首。大力培育、发展、传播安全文化，既是建设先进文化的必然要求，也是提高全民安全意识与安全素质的题中之义。安全监管的宣传教育部门是文化型安全人才的构成主体和支柱。目前，我国正在逐步加强安全生产宣传教育工作，通过多种渠道，联合新闻媒介，运用多种载体，大力普及安全常识，开展“安全生产月”的制度化运作及丰富多彩的宣传教育活动等等，强化全社会的安全意识，可以说安全文化成为促进安全工作开展的一支“轻骑兵”。但从总体上看安全文化工作者呈现出素质参差不齐，知识结构不尽合理的问题，为适应全民的安全精神需求，就要大力发展和繁荣安全文化，通过安全文化的繁荣来促进文化型安全人才的形成。

文化型安全人才可通过一系列的载体和平台来培养，按照“完善组织----抓好培训----实践考核----树立典型”的基本思路来组织安全文化工作人员的建设。首先，安全文化工作者的选拔源头要本着专业选择多样化的原则来进行，可以选择有安全工程、新闻传播、文学艺术、思想教育等专业的人员加入到安全文化队伍中去，以实现群体智力激荡，形成多元思维，及时建立安全文化协会或促进会等社团组织，联合文学艺术界、教育界、音乐界，开展安全文化论坛，加强交流，鼓励、激励安全文化工作者开展安全文艺、小说、电影的创作，丰富安全文化的内涵，提高安全工作者的知识水平。其次，通过抓住载体和健全平台来培养和锻炼文化型安全人才的形成，以“三个通过”为基石：通过出台激励政策促进安全文化工作者干有奔头，通过组织安全文化工作者进行纵向与横向理论交流学习丰富他们的文化视野和提升安全文化人员的业务水平，通过跟踪考核促使安全文化工作者成为学习型的表率。安全监管决策层对安全文化工作者在安全文化理论研究及建设模式，创办大众安全科普读物等方面有突出贡献的要及时给予奖励，增强安全文化工作者的发展空间和潜力，进而促使文化型安全人才的形成和壮大。

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（四）、政工型安全人才 字串7

安全生产是一项系统工作，需要有管理型安全人才来推动和组织安全生产工作的开展，科技型安全人才来促进和支撑安全生产工作的发展，文化型安全人才来传播和深化安全生产工作的内涵，还需要有政工型安全人才来辅助安全发展的壮大。这里提出“政工型”安全人才是从广义上来讲的，即指在安全监管工作中从事党务、人事工作者，机关工作者，安全法制政策、安全信息咨询的工作者等安全工作人员。可以说政工型安全人才是安全监管工作中的辅石和基石，是连接、沟通、培养各方面人才的工作者。
选拔和培养政工型安全人才要以“懂政策、懂法制、懂人事、懂管理”为基本原则。安全监管决策层通过组织政工安全工作者进行横向交流和纵向学习为抓手，提升政工型安全人才的质量和水平。同时，政工安全工作者要及时做好信息的上传下达，组织政工型工作人员到基层、企业进行政策、法规的学习、调研，以便向安全监管决策层提供可行的政策建议，增强运用政策解决实际问题的能力。通过组织他们参与安全事故的调查，提高他们的法律应用能力，增强他们的执法水平和质量，使他们成为安全监管系统执法的先锋者，促进政工型安全人才的成长和发展。 字串7

（五）、经营型安全人才

面对全球经济一体化的态势及在我国大力号召建设节约型社会的大背景下，安全监管系统也需要培养出一批具有敢于开拓安全文化产业市场，进行安全科技产业开发、综合管理与技术开展、资金节约利用的经营型安全人才。经营型安全人才是安全监管系统的服务人才，主要是指在安全监管系统工作中从事综合业务管理，安全文化产业开发推广，安全科学技术研究成果转化经营等部门的工作人员。加强经营型安全人才队伍建设是提高安全监管工作做好做大做强的助推器。
经营型安全人才的形成需要安全监管决策层组织他们学习最新的经济知识与安全工作的现状。在充好电的前提下，及时通过“市场”来建设，重点围绕安全科技成果转化推广，安全文化产业开发与经营等领域来培养，以安全文化产业的发展壮大，安全科技部门的科研产品应用广泛来提高安全监管工作人员的综合素质，进而实现经济效益、社会效益的统一，提高安全综合管理工作人员的经营意识和创新思维。

加强安全人才队伍建设，实施“人才兴安”战略是事关安全发展能否实现的关键性环节，也是实现本质安全的基础工作。安全监管工作要以人才为支撑，按照“分类管理”的原则，建立、完善各类人才数据库，推动各方面人才协调发展，以人才的发展来推动安全生产“五要素”的实施，达到安全文化更加繁荣，安全科技更加先进，安全法制更加完善，安全责任更加明显，安全投入更加有效的局面，推动安全监管工作的健康发展，从而实现安全生产工作的稳定好转。

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（作者系山西省高平市煤炭运销公司经理）

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