用创新思维抓好煤矿安全工作
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安全观，即对安全的作用、地位、价值等总的看法。不同时代，不同的历史时期人们的安全观是不同的。同时，不同的人群，由于其所从事的职业，所受教育的程度不同，其安全观也是不一样的。从安全科学的发展历史可以看出，安全观是一直伴随着人们的世界观的发展而发展，世界观的改变而改变，可以说，安全观是世界观的一个重要组成部分。 字串6
由于安全问题是一个涉及内容非常广泛的大课题，所以安全观也是一个覆盖众多领域，多学科交叉的大概念。为了能更好地、全面地统一对安全观的认识，笔者试图通过分析煤矿领域提出的安全观，找出安全观发展的历史规律和安全观的共性问题。正像人们可以用安全科学的基本理论统一人们对生活领域，生产领域乃至生存领域的安全问题的认识一样，用科学的安全理论统一人们对安全观概念的认识应当是可行的。 字串2
纵观一些煤矿企业抓安全的措施和方法，往往是就事论事，就安全抓安全的多，其结果必然是头痛医头脚痛医脚，效果不好。要抓好煤矿安全生产正确的做法应该是用创新思维抓安全。 字串9
用创新的思维抓安全，就是要通过抓经常反复抓打牢安全基础。经常性工作说起来容易，落实起来很难。尽管大家都在强调安全生产是党中央提出来的生产方针必须摆在第一的位置上，但是往往会在安全与效益、安全与生产中发生错位的现象。尽管上级反复要求，规章制度健全，但是有章不依、有章不循现象却十分突出，行为规范混乱，违章操作现象突出。要解决这些问题就必须跳出安全抓安全的怪圈狠抓基础工作、基层工作、基本功工作，实现经常性的安全教育，切实让安全教育的内容入心入脑，转化职工的自觉行动。这些工作看起来大家都做了，但是是否真抓实干了，是否流于了形式，走了过场就很少有人去追究了。抓重点带动一般，以点带面是辩证唯物主义的方法论。安全生产千头万绪，抓不住重点，搞眉毛胡子一把抓，东一榔头西一棒子，结果是什么都没抓住，什么都抓不好。只有区分轻重缓急，真正扭住影响安全生产的重点使劲出力，才能实现安全生产，带动全面工作的落实。就煤矿企业来说，就是要紧紧抓住职工行为规范的养成，按章操作。抓好抓住“一通三防”工作，坚决遏制重大安全事故发生，杜绝零星事故的出现。这些工作抓好了，矿区的安全发展才有根本的保障。 字串9
用创新的思维抓安全，就是要通过抓难点来突破安全瓶颈。安全生产中的难点是制约安全生产的瓶颈，也是矿区工作中的弱点，更是容易出问题的地方和部位。难点之所以难，一方面是受客观因素的影响，另一方面是受主观因素的制约，需要从主客观两个方面去努力才能得到根本解决。比如安全资金的投入，职工行为的不规范，存在安全隐患的重点人难点人的掌握、中基层干部抓安全工作的执行力、战斗力、工作能力，特殊时期、特殊环境下的安全工等，都是困扰企业的难点问题。只有紧紧抓住这些问题做深入细致扎实的工作，才能突破瓶颈，收到事半功倍的绩效。通过抓倾向性问题来消除安全隐患。倾向性的问题如果得不到及时有效的解决，就有可能演变成较大的安全隐患。因此，各级管理人员必须要有强烈的事业心、责任心和洞察能力，善于从倾向性问题中发现端貌，从源头上防治安全事故的发生。比如，社会环境对矿区的影响、干群关系的紧张、物质利益对干部职工的驱动、分配不公造成的矛盾激化、一个时期干部职工思想的变化、及生产中出现的新情况新变化等都会形成一些带倾向性的问题。只有善于瞄准这些问题开展扎实有效的工作，时刻保持清醒的头脑才能及时发现隐患，解决隐患，确保矿区安全生产。用创新的思维抓安全，就要及时分析事故原因,对安全隐患有效整改,避免“二次事故”的发生。在本企业或其他企业发生事故后,相关负责人员应组织成立专门研究小组分析事故原因,对现存的隐患进行及时有效的整改并将研究结论整理成书面材料层层传达至企业职工,从而避免相同事故的再次发生。明确责任人的内部责任和法律责任。事故发生后追究责任人责任的意义不仅在于对其进行惩罚,更在于对他人的教育和警戒,因此,对于安全事故中的责任人员应根据其过错程度追究其内部责任,触犯法律的还应承担相应的法律责任。 字串2
用创新的思维抓安全，必须规范行政执法行为。安全生产行政执法人员在行政执法过程中，必须严格依照和遵守法律、法规和规章规定的权限开展行政执法活动，要以事实为依据、法律为准绳，严肃查处各类安全生产违法行为。要在开展案件调查时，要一丝不苟，对搜集的证据要认真核实，对存在疑点问题及时组织认真细致调查，固定证据。二要建立行政执法机制。安全生产行政执法工作是一项既复杂，又艰难的工作，由于种种原因，一些违法案件仅靠安监部门的力量难以奏效，因此要建立联合执法机制，安监部门要会同公安、建管、质监、卫监、建设等部门联合执法工作，定期召开联席会议，研究讨论违法案例的行政执法工作。为进一步提高执法水平，安监部门要建立跟踪督查回访制度，对已经查处结案的案件实行跟踪督查回访，并建立回访档案。本着过罚相当、平等对待、公开公正、教育为主的原则，安全生产监管部门要认真制定行政罚款自由裁量阶梯制度实施办法，规范罚款自由裁量权，控制和减少罚款随意性，防止腐败和暗箱操作，使行政处罚置于阳光之下，对每一件查处的案件，在查处结案后，将结案通过安监网向社会进行公示，更好地接受群众监督，切实保障当事人的合法权益，为充分发挥宣传教育和警示作用，江都市安监局在今年6月，针对一化工企业擅自改扩建行为进行了公开执法，邀请了相关镇和市直部门分管安全的负责同志进行现场观摩，并由新闻媒体进行全程跟踪报道，在同行业中起到了一定的震慑作用。三要强化服务。行政执法是为了纠正和查处安全生产违法违规行为，其主要目的是要通过这一手段教育和警示企业法人及广大从业人员严格依法守法，行政执法工作者既要当好执法员，同时也要当好宣传员。到企业安全检查时，要强化服务意识和责任意识，向企业宣传安全生产方面的法律法规和部门规章，根据法律法规的要求，江都市安监局编制了《企业法定代表人安全生产工作须知》和《企业安全生产台帐目录》，每检查一家企业都向企业负责人和安全生产专兼职安全员进行发放。在执法检查过程中，坚持做到对轻微的违法行为实行首查不罚制，及时帮助企业整改措施。 字串6
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